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主题: 顺风：诸城改制“经验”及其恶果的思考

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顺风：诸城改制“经验”及其恶果的思考

顺风
[博客]
[个人文集]

头衔: 海归准将
声望: 学员

加入时间: 2004/06/17
文章: 488

海归分: 110882

标题: 顺风：诸城改制“经验”及其恶果的思考 (839 reads) 时间: 2005-4-10 周日, 20:59

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风/文

90年代，在全国大干快上的国有企业改制狂潮中，山东有一个全国国有企业改制和产权改革的样板城市“诸城”，以其所创造的“诸城经验”，一度成为象“延安”一样的全国性的改制“圣地”。

随着历史的前进，泛起的沉渣终将落定，昔日的改制明星现在又如何？最近，顺风读到朋友高木的一篇文章《诸城改制走错了一步棋》，给我们不仅仅带来关于改制的反思，还带来更多其他的思考。

高木根据他的实地调查，在文中写道：

“据说，产权改制在诸城制造了10余名亿万富豪，近百名千万富翁，数百名百万富翁，但是广大企业职工的境况如何了呢？”

“辉煌一时的诸城陶瓷厂，改制后也没有逃脱破产的下场，企业职工正在上访；”

“诸城纺织机械厂是由农业合作社发展起来的大集体企业，上个世纪50年代工人自己背着干粮，依靠自己的双手，在铁匠铺小烘炉的基础上一步步发展壮大起来，是国家纺织部重点企业，创新研制的一些纺织机械产品填补了国内空白。企业改制前不欠银行一分钱的贷款，在银行户头上还有存款。但是，我按图索骥找到这家企业的时候，发现这里已经变成了房地产开发工地（见照片）。知情人告诉我，诸城纺织机械厂已经随着厂房的拆除而消失了，老板通过变卖企业资产和地皮发了大财，依靠这笔资金转行发展其他产业去了，但是这个改制时有600人的企业目前只有20人还跟着老板干，其余580人厂方既没有给办理失业保险，也不代交养老保险，全都无可奈何各奔东西自谋生路去了。知情人告诉我，老板给工人安排的工作劳动强度大、时间长、工资低、劳动环境恶劣，是工人离开企业的主要原因；”

“开元和四达公司是改制最早也是最成功的企业。据介绍，这些企业普通工人工资单上的名义工资比较高，一般能达到800－1000元以上，但是实际能发到工人手上的工资却很少，苛刻的规章制度稍有违反，就七扣八扣被扣除掉了，开元公司的工人一般月工资能领到500－600元，据说这在诸多改制企业中算是最好的。”

“在诸城的大街上与许多普通市民攀谈起了产权改制。绝大多数人告诉我，被厂长经理买下来的都是好企业、如果没有腐败、大多数企业不改制也能发展的很好、改制让厂长经理发了横财、改制后工人劳动时间加长了、活变累了、工资少了、说开除就开除、生活普遍不如以前好了、报纸的宣传不可靠。最后在龙城市场，我问一位老者：您老认为诸城企业的产权改制，成功了还是失败了？老者想了想告诉我：怎么说呢？如果让一部分先富起来为标准，改革算是成功的；如果共同富裕为标准，就不好说了。。。。。。”

。。。。。。

上述事实，读来触目惊心，曾经一度光环夺目的“诸城”，现在通过所谓的“诸城经验”，竟然变化成为这样一个“富人的天堂”、“穷人的噩梦”，其中改制不规范，一度甚嚣尘上的“MBO”当然是罪魁祸首，今年中央政府对此问题也非常明智的日益重视和加强监督。

但是，诸城问题所引发的另外一个现象，仍然在中国大地上，在我们的身边，不断的上演。

想当年，为了学习“诸城经验”，全国各地不知道有多少地方政府组织名目繁多的“考察团”、“学习团”、“访问团”、“参观团”去山东取经，一时间，齐鲁大地道路充塞，诸城上下为接待疲于奔命，其情其景蔚为壮观。

但是，随着在近几年改制过程中间的不规范现象越演越烈，社会矛盾越来越大，社会舆论反响越来越强烈，国家逐步加强了对于国有企业改制的规范和监督。特别是去年因为郎咸平揭露格林柯尔利用国有企业改制侵占国有资产合法权益而引发的社会大讨论，使得国家国资委近年来加快了国有企业改制的规范、监督和建章建制工作，针对改制中容易出现问题的地方，自2003年底开始陆续出台了“国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知 ”、“企业国有产权转让管理暂行办法”、“关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知”、“关于印发《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》的通知 ”、“关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知 ”、“关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见 ”、“关于企业国有产权转让有关问题的通知”等政策文件。

对于国家国资委这样一个成立时间不算长的机构而言，在短短的一年多时间针对产权交易就出台六个以上政策文件，还不包括其针对中央企业的改制和查交易出台的其他规范性文件，是非常罕见的，从侧面反映了一轰而上、各自为政所导致的国内国有企业改制一度几乎全面失控的严重现实。

从上述规范性文件的内容来看，其中很多明确反对和禁止的行为，在当年的诸城，却是作为“经验”向全国各地来取经的政府官僚们“传经送宝”的。

现在我们很痛惜的是，为了学习所谓的“诸城经验”，各地组织来“取经”，如此来回奔波、大动干戈，一共花了多少纳税人的钱？我们更痛惜的是，在长达数年的“诸城热”中，为数众多的政府“考察团”们，中间有几个对“诸城”的改制中间的不规范行为进行了质疑？

也许我们现在还不能够说诸城的问题很严重，不能够说诸城改制是全面失败的，但是当年在“诸城”改制中间发生的一幕幕，现在究竟给“诸城”人民带来了什么？这么多年诸城的经济，诸城的民生，诸城的群众呼声，总体的变化是积极的还是消极的？我想如果有更多“好事者”调查之，会发觉出更多更多的真相。

古代人说，“肉食者”鄙。可是，走在建设有中国特殊的社会主义伟大征程中，我们的政府官僚的智商，他们的执政能力，难道也和封建社会的“肉食者”一样吗？

看见“诸城经验”的恶果，顺风忍不住一问，去那里的“考察团”全是弱智者？或者他们的眼睛全是弱视吗？答案也许很残酷：政府本来是一个精英荟萃、高智者云集的地方，在这里我们常见诸多好手，凭着自己的智商、计谋，在中国的官场呼风唤雨、叱咤风云。那么，这么多高智商者，是什么力量在诸城把他们变成了傻子？面对这样沉重的话题，我们还是不能够回避，必须从提升政府执政能力的高度，思考我们现在的体制，究竟是能够把傻子变成聪明人，还是能够把聪明人变成傻子？

如果在一个以赶时髦替代了赶潮流，以揣摩上意替代了揣摩民意，以“驴屎蛋”的面上光替代了群众的根本利益的大环境中间，也许既是不傻也只有跟在后面学傻，否则他是不是要冒被其他的“傻子”吃掉的危险呢？或者也许会有几个坚持不傻人，偶尔会发几声，也很快被一大片“改制有理，规范有罪”、“大干快上，全面退光”的“傻人大合唱”中间被淹没了吧？

国人喜欢造神，国人也喜欢造势，有了神化的领袖，有了运动式的一轰而上，也许他们在“法不责众”、“听上面的没有错”的种种梦呓中就可以少些责任感、多些自信心吧？也许有的人，就可以在混乱和躁杂声音中，更好的为自己鱼利吧？可是，最广大人民的根本利益又被某些“肉食者”置于何地？

看着高木兄在调查中揭露的一幕幕，我们无法想象在全国各地，因为“诸城”式的狂热和躁动，究竟有多少国有资产被官商勾结的大鳄吞噬，又有多少社会的良心被伤害？站在一个执政超过半个世纪的人民政权的立场上，我们的政府和执政党是否需要思考，所有的这一切，给我们的执政能力建设带来什么思考？数年来侵害国家和人民权益的行为又应该如何得到清算？

QQ:104468142

MSN:[email protected]

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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顺风：诸城改制“经验”及其恶果的思考 -- 顺风 - (3117 Byte) 2005-4-10 周日, 20:59 (839 reads)

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